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Industry News

8/31/2026

中国内销市场规则很严,但这跟你们做出口这件事关系不大——前提是搞清楚这个区别

中国内销市场规则很严,但这跟你们做出口这件事关系不大——前提是搞清楚这个区别

前面写了十几个国家/地区的监管情况,这篇要写的市场比较特殊——中国大陆本土市场。这不是因为规则本身有多复杂,而是因为这个市场的规则经常被误解成"会影响出口产品",实际上恰恰相反,搞清楚这个区别对你们的日常业务反而更有用。

中国内销市场:2022年之后已经收得很紧

2021年,中国把电子烟正式纳入烟草专卖体系管辖,国家烟草专卖局(STMA,和中国烟草总公司在同一栋楼办公)成为电子烟的主管部门。2022年3月《电子烟管理办法》、4月强制性国家标准GB 41700-2022相继出台,2022年10月1日起,内销市场的规则变成这样

  • 口味限制:只能卖"烟草口味",其他口味一律禁止销售("烟草口味"具体怎么界定,官方文本没有精确定义,实践中留了一定弹性空间)
  • 结构限制:只允许封闭式、不可人为加注的设备,等于内销市场禁止换弹式/可加注设备,这个规则和我们之前介绍的澳大利亚(只允许换弹式)方向完全相反
  • 合成尼古丁禁止:内销市场不允许使用合成尼古丁,只能用烟草提取尼古丁
  • 尼古丁浓度上限:20mg/ml,跟随欧盟TPD标准
  • 交易渠道:所有内销交易必须通过统一交易平台完成,不能走平台外渠道
  • 销售限制:禁止线上销售、禁止自动贩卖机销售
  • 许可制度:生产企业需要取得许可证,产品需要通过技术审查,商标需要在中国完成注册

2025年12月,STMA首次发布了电子烟监管年度报告,披露全国查处近2万起行政案件、超过5500起刑事案件,明确释放"持续收紧"的信号。

关键信息:出口产品执行的是另一套标准

这是整篇文章最重要的一句话:中国的法规明确规定,出口产品应当符合目的国的法律要求和标准;目的国没有相应标准的,才执行中国国内标准

也就是说:

  • 如果你们的产品出口到美国、欧盟这类已经有自己电子烟法规的市场,中国内销市场那套"只能烟草口味、只能封闭结构、不能用合成尼古丁"的规则,原则上不适用,你们遵循的是目的国自己的标准
  • 只有在目的国完全没有电子烟相关法规的情况下,中国国内标准才会作为"兜底"标准被套用

包装标识上也有对应区分:内销产品必须标注"仅限中国境内销售";出口产品包装需要符合目的国要求,同时必须标注中国生产企业的许可证编号。内销产品还要求包装上有可追溯的二维码。

为什么这个区别值得专门说清楚

这个"内销标准≠出口标准"的规则本身不新鲜,官方文件里写得很明确,但在实际沟通中经常被简化掉——供应商、渠道方在讨论"中国电子烟新规"的时候,容易把内销市场的严格规则和出口产品的实际情况混为一谈,造成不必要的误解(比如误以为"出口产品也只能做烟草口味")。

这个区别之所以重要,还有一层原因——中国是全球最大的电子烟制造和出口基地,但中国本土的电子烟使用率其实很低(2022年数据约0.7%,800多万使用者),这个"生产大国、消费小国"的结构,本身就说明内销规则和出口规则大概率是两套不同的逻辑,不能简单画等号。

对采购和供应链沟通的实际建议

  • 跟供应商核实产品是按内销标准生产,还是按出口目的国标准生产——这个信息直接决定口味、尼古丁来源、设备结构(封闭/可换弹)这几项能不能满足你实际的目标市场要求
  • 如果目标市场本身对电子烟没有专门法规(比如前面提到的一些非洲、中东小市场),中国国内标准会作为兜底标准,这种情况下反而需要按内销那套更严格的规则去要求供应商
  • 包装标注是否有"仅限中国境内销售"字样,是判断一批货是否为内销版本、还是本就按出口标准生产的一个直观线索

(以上内容为一般性信息整理,不构成法律意见,具体经营决策建议咨询了解中国及目标市场合规要求的律师。)