菲律宾电子烟市场目前合法，而且监管框架相对成熟——2022年生效的《电子烟监管法》（RA 11900）把电子烟明确定性为"烟草相关产品"，不是药品也不是普通消费品。但2026年初提出的一份新草案，值得单独说清楚，因为它限定的范围很具体，容易被误读成"整体收紧"。
2026年新提案：只针对开放式系统
2026年1月，菲律宾贸易和工业部（DTI）下属的"雾化尼古丁及非尼古丁产品特别授权办公室"（OSMV）提出一份行政令草案，拟禁止开放式换弹烟弹和烟油的进口、生产、分销——也就是用户可以自己手动加注烟油的那类可换弹设备和散装烟油。草案的公开意见征询在2026年2月4日截止，原计划2026年2月正式通过实施。
推动这份草案的直接原因，是市场上出现了含有合成大麻素的违规电子烟产品——这类产品大多是通过开放式系统流通的（因为烟油散装、来源难以追溯），监管机构认为限制开放式系统的流通渠道，是控制这类高风险产品最直接的手段。
封闭式的预填充一次性电子烟，不在这份草案的限制范围内——这个区分方式，跟我们之前介绍过的中国大陆内销市场规则（同样是"封闭式合规、开放式受限"）方向是一致的，虽然两地立法动机不完全相同（菲律宾这次更多是应对合成大麻素安全事件，中国是从青少年吸食和渠道可控性角度出发），但殊途同归，都是把"开放式/可加注"这个产品形态单独拎出来限制。
消费税持续上调，2026年新税率已生效
除了这份新草案，菲律宾对电子烟的消费税一直在稳步上调：
- 2026年新税率：含尼古丁盐/游离碱烟油，每毫升60.20比索
- 传统卷烟税率同步上调至每包69.46比索
- 这轮加税已经带来实际财政收入——2025年前三季度烟草类消费税收入达1060亿比索，比2024年同期的840亿比索明显增长
税务执法这块也在加码——2025年，菲律宾国内税务局（BIR）对涉嫌逃税的进口/分销商提起了87亿比索的税务诉讼，还提交了75宗非法贸易的刑事控告。
市场体量：一个持续增长中的市场
菲律宾电子烟市场规模预计到2030年达到3.456亿美元，2024-2030年复合增长率约18.7%——这个体量和增速，结合前面提到的"封闭式产品不受新规影响"这一点，说明菲律宾对主打封闭式一次性电子烟的产品线，依然是一个值得投入的合规市场，只是需要把加征的消费税提前算进落地成本里。
对采购和产品线的实际建议
- 如果产品线以封闭式一次性电子烟为主，2026年这份新草案基本不影响你们，可以继续按现有节奏评估菲律宾市场
- 如果产品线包含开放式换弹设备/散装烟油，需要密切关注这份草案的最终通过情况和生效时间，提前规划这部分产品线是否需要暂停对菲出货
- 2026年的消费税上调已经生效，报价和落地成本核算需要用最新税率，不能沿用旧数据
- 菲律宾监管部门对"逃税+非法贸易"的执法力度在明显加强，选择供应链和分销渠道时，合规历史记录比单纯的价格优势更值得优先考虑
（以上内容为一般性信息整理，不构成法律意见，具体经营决策建议咨询了解菲律宾合规要求的律师。）